三、“十三五”信息化應(yīng)用規(guī)劃編制建議

“十三五”信息化應(yīng)用規(guī)劃不僅會決定未來五年信息化建設(shè)的目標(biāo)、方向、策略、步驟，進而還會影響到業(yè)務(wù)的創(chuàng)新和發(fā)展，需要認(rèn)真研究和應(yīng)對。不同的行業(yè)其業(yè)務(wù)模式差異顯著，信息化水平和重點也大相徑庭，在有限的篇幅內(nèi)難以一一論述，在這里僅就信息化應(yīng)用規(guī)劃的一般原則和方法做一些闡述，謹(jǐn)供各位借鑒。

1、以創(chuàng)新為主線指導(dǎo)規(guī)劃制定

李克強總理在2015年政府工作報告中也明確提出要推動大眾創(chuàng)新、萬眾創(chuàng)新。無論是政府還是企業(yè)，未來幾年都會面臨創(chuàng)新服務(wù)、創(chuàng)新管理、創(chuàng)新業(yè)務(wù)模式、創(chuàng)新業(yè)務(wù)流程的挑戰(zhàn)。能否將共性的IT技術(shù)與個性化的業(yè)務(wù)模式結(jié)合以創(chuàng)造出新的業(yè)務(wù)能力是未來信息化規(guī)劃的重點，也是評價信息化規(guī)劃水平高低的重要指標(biāo)之一。

創(chuàng)新是一個抽象的詞匯，每個行業(yè)、組織的信息化和業(yè)務(wù)創(chuàng)新也不相同，但如果加以分析會發(fā)現(xiàn)也會存在一些共性，如從以產(chǎn)品為中心向以客戶為中心轉(zhuǎn)化，從分散運作向一體化運作轉(zhuǎn)化，從關(guān)注內(nèi)部向生態(tài)鏈共贏轉(zhuǎn)化，從關(guān)注單個業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)向關(guān)注全生命周期轉(zhuǎn)化，從依靠傳統(tǒng)渠道向依靠網(wǎng)絡(luò)渠道轉(zhuǎn)化，從以流程驅(qū)動決策向以數(shù)據(jù)驅(qū)動決策轉(zhuǎn)化等，在這些方面的創(chuàng)新都離不開信息技術(shù)的創(chuàng)新性支持。每一個組織在制定信息化的“十三五”規(guī)劃時都要集合全員的智慧，以創(chuàng)新為主線，想以前不敢想之事、發(fā)以前不敢發(fā)之聲，利用信息技術(shù)無窮的力量去進行業(yè)務(wù)模式、管理模式、服務(wù)模式的創(chuàng)新。

2、以總體架構(gòu)方法為指引加強整合

中國很多組織已經(jīng)走到了系統(tǒng)集成與整合的十字路口上，但如何集成卻莫衷一是。過去幾年的在集成方面也有過很多的探索，從中間件到ESB再到SOA，大都是從技術(shù)角度發(fā)力，雖然解決了一定的問題，但仍難以根治“孤島”這一痼疾。其實國外的政府和企業(yè)也曾遇到類似的困境，為了解決這一難題，歐美的政府和企業(yè)探索出了企業(yè)架構(gòu)這樣一套完整解決系統(tǒng)總體設(shè)計和集成的方法論，并歸納出TOGAF、Zachman、FEA、DoDAF等不同的架構(gòu)框架。到目前，這些架構(gòu)框架都已經(jīng)過實踐的反復(fù)驗證并走向成熟，已成為國外先進國家政府和企業(yè)進行系統(tǒng)總體設(shè)計、整合和優(yōu)化IT治理的主要指導(dǎo)工具和方法。中國的政府和企業(yè)也應(yīng)下定決心，將企業(yè)架構(gòu)梳理和優(yōu)化作為“十三五”的一項重點工作，以企業(yè)架構(gòu)為指導(dǎo)，梳理和優(yōu)化組織的業(yè)務(wù)、應(yīng)用、數(shù)據(jù)和技術(shù)架構(gòu)，通過先進、前瞻性的企業(yè)架構(gòu)設(shè)計來牽引業(yè)務(wù)需求，同時引領(lǐng)新的IT解決方案，為業(yè)務(wù)創(chuàng)新、系統(tǒng)建設(shè)和整合、IT治理優(yōu)化提供基礎(chǔ)，使信息化工作真正走向正軌。

3、以新IT引入為手段更新IT框架

新技術(shù)可以帶來新的可能，新技術(shù)也為解決舊有難題帶來了新的契機。目前的大數(shù)據(jù)、云計算、移動應(yīng)用等新技術(shù)主要應(yīng)用在互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)中，使得互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的信息化水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越傳統(tǒng)組織。在未來的“十三五”期間，新IT技術(shù)將從互聯(lián)網(wǎng)公司向傳統(tǒng)的政府、企業(yè)組織滲透，推動傳統(tǒng)企業(yè)IT架構(gòu)的更新和優(yōu)化，并打造新的“互聯(lián)網(wǎng)+”模式當(dāng)然，隨著技術(shù)的發(fā)展，還會有更多的新技術(shù)涌現(xiàn)，面對這種形勢，傳統(tǒng)組織要建立IT技術(shù)管理機制，跟蹤新技術(shù)的發(fā)展趨勢，在合適的時機引入新技術(shù)，通過新技術(shù)推動業(yè)務(wù)創(chuàng)新。

4、以數(shù)據(jù)分析應(yīng)用為重心提升應(yīng)用層次

隨著數(shù)據(jù)量的累積和數(shù)據(jù)處理技術(shù)的成熟，未來信息化建設(shè)將從關(guān)注系統(tǒng)實施向關(guān)注數(shù)據(jù)分析方向轉(zhuǎn)化，成為“十三五”信息化應(yīng)用的新重心。傳統(tǒng)組織要做好數(shù)據(jù)的分析和挖掘有如下幾個關(guān)鍵點：第一，擴展數(shù)據(jù)來源，整合多種渠道、多種類型的數(shù)據(jù)源;第二，引入低成本、易操作的數(shù)據(jù)存儲、分析工具，為大量數(shù)據(jù)的分析和挖掘提供技術(shù)基礎(chǔ);第三，加強數(shù)據(jù)的治理和管控工作，做好數(shù)據(jù)質(zhì)量管理、安全管理工作，在整個組織范圍內(nèi)優(yōu)化數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，健全元數(shù)據(jù)、主數(shù)據(jù)管理，增強數(shù)據(jù)的一致性。這幾個關(guān)鍵點要作為重點寫入“十三五”規(guī)劃之中。

5、以治理機制完善為保障優(yōu)化管理水平

IT技術(shù)與IT治理體系是信息化建設(shè)的“兩翼”，兩翼齊飛才能做好信息化工作。“十三五”期間，在IT治理方面要重點完善以下幾點：第一，完善IT組織，重點優(yōu)化企業(yè)架構(gòu)、IT標(biāo)準(zhǔn)、IT需求管理等崗位;第二，完善IT需求管控機制，以企業(yè)架構(gòu)為基礎(chǔ)進行IT需求的治理優(yōu)化;第三，完善IT成本管理機制，以盡可能低的成本滿足日益高漲的需求;第四，完善IT風(fēng)險管控機制，遵從外部法律法規(guī);第五，加強信息安全管控，尤其是新IT的安全管控，同時提高國產(chǎn)化技術(shù)的比例;第六，健全數(shù)據(jù)治理機制，重點完善數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化和數(shù)據(jù)質(zhì)量管理機制;第七，完善IT運維機制，尤其是“混合云”技術(shù)下的運維機制完善。

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